爱赢体育人民政协网北京5月27日电(记者 王硕)2021年5月,国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》,成为“十四五”及今后一个时期国土绿化高质量发展的基本遵循。在5月27日国家林草局召开的新闻发布会上,国家林草局生态保护修复司一级巡视员吴秀丽表示,文件实施一年多来,各地各部门采取积极有效措施,围绕“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”,科学绿化取得明显成效。
一年多来,国家发改委、自然资源部、国家林草局等部门联合印发了东北森林带、北方防沙带、青藏高原生态屏障区等9项生态保护修复重大工程规划。国家林草局印发了“十四五”林业草原保护发展规划纲要,编制了全国国土绿化规划纲要(2021—2030年),明确了国土绿化布局和重点任务。各地也陆续出台了“十四五”国土绿化相关规划。
同时开展造林绿化空间摸底,自然资源部、国家林草局联合部署开展造林绿化空间适宜性评估,旨在全面摸清未来15年的造林绿化用地空间底数,并落实到国土空间规划“一张图”上,为今后各地选择造林绿化用地提供依据。
在这过程中,乡土树种和良种使用率稳步提高。数据显示:2021年,全国新建乡土树种和珍贵树种采种基地62处、保障性苗圃基地641个;国家林草局首次发布我国主要草种目录,在牧草的基础上增加了生态修复用草等草种类型。目前,全国人工造林基本全部使用乡土树种,主要造林树种良种使用率提高到65%。28个省印发主要乡土树种名录,北京乡土长寿树种造林绿化占比达85%以上,异龄复层混交林达到80%; 黑龙江采用红松、胡桃楸等乡土珍贵树种造林,占人工造林面积的43.2%。浙江、河北、陕西等地因地制宜种植高碳汇树种,提高森林碳汇功能。
旱区植被配置也更加合理。2021年,三北工程区灌木造林比例由过去的16.6%提高到20%,树种结构进一步优化。国家林草局印发了《关于全面推进三北工程科学绿化的实施意见》,明确到2025年,灌木造林比例达到40%以上。
在城乡绿化方面,逐步走向节俭务实。国家林草局出台了国家森林城市管理办法,明确提出了禁止移栽古树大树、占用耕地造林等负面清单。住房和城乡建设部修订了园林城市评选管理办法,提倡绿化树种本地化、多样化,选择适度规格苗木绿化,反对“大树进城”,避免片面追求景观化、奢侈化、化。各地加大了杨柳飞絮、致敏花粉等治理力度。如北京市杨柳树雌株比例下降了10%,2022年,全市主要城区飞絮高发区域仅为29处,较去年同期减少34%。
聚焦青藏高原、黄河、长江等重点生态区爱赢体育,国家林草局谋划启动66个林草区域性系统治理项目。开展了山东、河南、宁夏等7省区科学绿化试点示范省建设爱赢体育,支持地方创新推进区域山水林田湖草沙系统治理。各地也积极谋划,启动了一批国土绿化重大工程。安徽、湖南实施长江生态廊道建设工程,重庆开展“两岸青山•千里林带”建设,陕西省实施秦岭、黄河流域、长江流域生态空间治理十大行动,不断提高生态系统质量和稳定性。
在这过程中,国土绿化任务结构更趋合理。通过坚持推进林草融合发展,2021年,由“十三五”期间全国每年造林任务1亿亩以上,调整为国土绿化任务1亿亩,其中造林5400万亩,种草改良4600万亩;逐步提高了封山育林、退化林修复任务比重,国土绿化由数量为主向数量质量并重转变。
2021年首次实行造林绿化直达到县爱赢体育、落地上图爱赢体育,开发了落地上图管理系统,印发了造林绿化落地上图技术规范,建立了国家、省、市、县四级上图技术和管理体系。造在哪、现地情况,通过落地上图系统,一目了然。建成了林草生态网络感知系统,构建了天空地一体化综合监测评价体系。
同时,压实地方各级政府保护发展森林草原资源目标责任,将科学绿化纳入林长制考核重要内容。强化森林草原防火防虫督导检查爱赢体育,包片蹲点,火灾、病虫害发生次数、受害面积明显下降。加强国土绿化督导调度,实行春季国土绿化周报制,督促各地抢抓林时、加快进度。
吴秀丽指出,截至目前,全国已完成造林2985万亩,占全年5180万亩计划任务的57.6%。